2023年第45课 他山之石（一）丨开展三比三创活动 不断提升监督质效

国机集团纪委、国家监委驻集团监察专员办公室(以下简称集团纪委监察专员办)立足职能职责，开展“三比三创”(比学习、比工作、比奉献，创新创优、创先)，推动集团新时代纪检监察工作高质量发展。

一、落实“三比”要求，围绕对党绝对忠诚强化使命担当

(一)把“比学习”作为根本要求。建立健全学习贯彻党的创新理论制度机制，每年制定和落实学习培训计划，每月举办一期“新风讲堂”，每半年举办-期纪检监察干部培训班，开展分类重点培训，建立落实以考促学和逢培必考机制，办好用好“新风国机”微信公众号、督促加强自学，鼓励集团各企业开展工作互动、推动横向交流，提升政治素质和专业水平。突出实战练兵，选派9名同志参加中央巡视，62名纪检监察干部参加上级调训，先后从下属企业挑选近400名纪检干部跟班锻炼，全流程参与专题调研、专项整治、专案办理特别是问题线索处置、审查调查等专项工作。

(二)把“比工作”作为核心要求。紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，制定和落实有效推进政治监督具体化、精准化、常态化的意见，通过开展调研监督、现场督办、跟踪整改，推动集团党委贯彻落实党中央决策部署。瞄准集团生产经营管理、全面从严治党等中心任务，选取不同类型企业或项目，深入排查腐败隐患和经营风险。制定落实集团纪委监察专员办加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单，加强对各级企业领导班子特别是“一把手”履责行权等情况的监督检查。分版块分领域开展政治生态分析研判，形成6份专题报告，提出加强和改进工作的意见建议，为企业改革发展营造良好政治生态。

(三)把“比奉献”作为重要要求。不断锤炼过硬作风，打造过硬队伍，用无私无畏无悔的奉献精神擦亮忠诚卫士的最美底色。紧密结合主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，持续深入学习纪检监察系统先进典型，汲取榜样力量，将学习成果转化为真抓实干的行动自觉。

二、守正创新，开展“三创”活动

(一)深入推进集团纪检监察体制改革。成立集团推进纪检监察体制改革工作领导小组，研究起草方案、加强组织推动、抓好贯彻落实，推进集团纪检监察体制改革重点任务落实见效。制定落实《关于加强纪检监察组织建设的意见》，集团纪委监察专员办内设机构由改革前的3个处增加到5个室，编制由改革前的12名增加到18名。在岗职工总数1000人以上的下属企业单独设立纪检工作部门，下属企业按不少于应有专职党群工作人员编制总数的15%配备专职纪检干部，单独设立纪检工作部门的人员编制不少于2名;规模较小二级企业未单独设立纪检部门的，至少配备 1名专职纪检干部。

(二)持续加强集团纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。制定和落实集团纪委监察专员办会议制度、议事规则，加强领导分工负责、协同配合，严格执行民主集中制，坚持重要问题集体研究。制定、修订34项纪检监察工作制度，制定落实《纪委监察专员办党员干部日常行为规范》和《纪委监察专员办内部管理若干规定》，形成一整套涉及请示报告、问题线索处置、案件办理、队伍建设、内部运行等制度体系。加强对二级企业纪检机构监督执纪问责工作的指导，约谈监督检查不严不实、执纪问责偏宽偏软的二级企业纪委书记，坚决整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义，督促及时向集团纪委请示报告监督检查、问题线索处置、立案审查等工作中的重要情况。

(三)切实推动把全面从严治党要求落实到全系统每个支部、每名党员。强化示范引领，组织开展集团纪检监察系统先进集体、先进工作者和优秀党风监督员评选表彰工作。中管企业纪检监察体制改革以来，集团纪委监察专员办在中管企业纪检监察机构履职专项考核中3次被评为优秀。

三、同题共答、同频共振，不断提升派驻监督质效

(一)探索建立“室企地”三方联合、集团内三级联动办案工作机制。每年研究确定需要办理的问题线索，实行重点案件项目制管理，集中力量、集中时间打歼灭战，打好监督执纪执法“组合拳”。继续加强“室企地”联合办案力度，党的十九大以来，集团纪检监察机构与27个地方纪委监委联合办案41件次、留置36人，协助、配合公安机关办理职务违法犯罪类案件23件，选派19名业务骨干参加联合专案组，与地方纪检监察人员联合办案，与地方监委优势互补、互学互鉴、同题共答。

(二)探索建立“四位一体”纪检工作责任体系。探索设立纪检监察中心，综合监督4家规模较小的二级企业;设立机关纪委，配备专职工作人员，做实集团总部机关纪委工作;根据工作需要在财务、审计、法律、风控等相关部门明确1-2名兼职党风监督员，延伸监督触角。建立和落实基层企业纪委书记(纪检委员)、纪检部门负责人、纪检干部和党风监督员“四位一体”纪检工作责任体系。

(三)探索建立全方位大监督工作格局。制定落实加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的实施办法，用好巡视、审计等监督成果，推动完善各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。充分发挥集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，进一步加强与巡视巡察、组织人事、审计、财务、法律合规等部门协调配合，进一步推动完善信息沟通、问题线索移送、措施配合网成果共享工作机制，强化监督检查、追责问责，提高监督全覆盖质量。

（转自：中国纪检监察杂志）